岁末年初，又到了农民工准备领薪回家过年的日子，但“年年讨薪年年难”，欠薪这一顽疾始终难除。如何让农民工群体如期足额拿到属于自己的血汗钱，不仅事关每一个农民工及其背后家庭的幸福感、获得感，更事关人们对企业、政府和整个社会的信心与信任。

　　其实，在治理欠薪问题方面，国家一直是重拳频出。从2011年将“恶意欠薪”纳入刑法，到提出16条具体治理措施“努力实现基本无拖欠”，再到颁布“首个农民工欠薪黑名单”，多项政策措施让欠薪问题在一定程度上得到了缓解。今年1月召开的国务院常务会议从政府和企业两个层面对农民工欠薪治理提出明确要求，进一步体现了党中央和国务院对欠薪问题的高度重视。

　　但欠薪问题依然不容忽视。从企业方面来说，建筑领域层层转包、矛盾转嫁的问题依然存在，处于“拖欠链”末端的农民工无疑是最大的受害者。从政府方面来说，部分地方政府对欠薪的执法力度与制度措施的制定初衷仍有不小差距。如何让制度措施真正落地，依然是个难题。因此，国务院常务会议也强调，各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。

　　不久前举行的全国人力资源和社会保障工作会议暨人社扶贫工作座谈会表示，从目前的情况看，工程建设领域欠薪问题仍然是治理欠薪的重点和难点问题。转包、违法分包等违法违规行为仍时有发生，工资支付责任主体难以落实，部分施工企业用工管理不规范，没有完全落实按月足额支付工资的规定。

　　据人社部有关负责人介绍，下大力气抓好保障农民工工资支付工作，确保劳动关系和谐稳定，是2019年各级人社部门必须抓好的一项重点工作。

　　据了解，从2018年11月至2019年春节前，人社部以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发欠薪行业为重点，在全国范围内组织开展农民工工资支付情况专项执法检查，全面排查欠薪问题和欠薪隐患，摸清底数，依法严厉查处欠薪违法行为。

　　要闻 · 时事

　　要闻 · 时事

　　2019年1月18日  星期五  责任编辑：彭婷婷

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　　建立“黑名单”制度 加大惩戒力度

　　福建国民生产总值突破3.58万亿元

　　1月14日，福建省十三届人大二次会议在福州开幕，福建省省长唐登杰向大会作政府工作报告。唐登杰表示，过去一年，福建省各级政府坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”部署，打好三大攻坚战，全力推进高质量发展落实赶超，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设迈出新步伐。

　　初步统计，该省国民生产总值达3.58万亿元，同比增长8.3%；一般公共预算总收入为5045.4亿元，同比增长7.4%；地方一般公共预算收入为3007.4亿元，同比增长7.1%；实际使用外资305.3亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额14353亿元，同比增长11.1%。（本报记者 林茂阳）

　　上海静安区加快发展电竞产业

　　在日前举行的2019中国英雄联盟电竞生态领袖峰会上，腾讯互动娱乐与拳头游戏宣布成立“腾竞体育”并落户上海静安区。据了解，静安区在前期深入调研的基础上，正在制订相关产业战略规划和政策，专注推动电子竞技产业发展。

　　静安区由于国际化程度高、基础设施完备、赛事内容制作资源丰富、常规专业赛事集中、商业商务配套充足等优势，加之产业链完备、产业生态活跃，所以而备受电竞业内人士关注。腾竞体育联席CEO林松透露，此次腾竞准备并确认落户静安区时，静安区商务委、区招商办等部门给予了很多政策支持，让企业能以最快速度、最高效率落户。（本报记者 张仲超）

　　深圳南山打造总部经济中心

　　1月15日，中共深圳市南山区第七届代表大会第三次会议举行。南山区委书记王强作党代会工作报告时表示，2018年，南山区围绕世界级创新型滨海中心城区目标，紧扣“讲政治、拼经济、保平安、惠民生、优环境”工作主线，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽南山。

　　报告提出，今年南山区要抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，重点聚焦西丽湖国际科教城、深圳湾CBD、西丽高铁新城“三大战略工程”，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以改革开放再出发的新担当，开启南山世界级创新型滨海中心城区新篇章。    （冉 勇）

　　哈铁警方全力开展打击倒票行动

　　春运将至，哈尔滨铁路公安局坚持以旅客为中心，多措并举、打防结合，全方位开展打击倒票“猎鹰-2019”战役，以有效净化旅客出行购票环境，全面提升人民群众的安全感和满意度。

　　比如，为了避免旅客合法权益受到侵害，哈铁警方部署警力在车站开展打击倒票宣讲，提高旅客正规渠道购票意识；在重点车站对票证进行二次查验，查堵非法车票来源，扩线追踪；与火车票代售点签订《严禁倒卖火车票协议书》，杜绝非法买卖车票行为；成立打击小队，盯控重点人员，全力挤压倒票空间；加大网上巡查力度，坚决打击网上倒卖火车票违法行为。截至目前，哈铁警方共查获倒票案件50余起，打掉倒票窝点2个。

　　（陈艳群）

　　1月10日，北京市东城区人力社保局原党组书记、副局长邵惠安等人漠视群众利益，对解决农民工反映强烈问题不担当、不作为问题，不仅被北京市纪委监委作为形式主义、官僚主义典型问题予以通报曝光，还被中央纪委国家监委网站“广而告之”。

　　春节前农民工能不能按时足额拿到应得的报酬，不仅是社会舆论关注的焦点，更是国家加入“关注列表”里的重点问题。2018年12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》，在第一条中就明确强调：“带着对农民工的真挚情感，扎实做好治欠保支工作，强化欠薪违法惩戒，确保农民工及时足额拿到工资。”今年1月9日的国务院常务会议再次强调，要强化农民工欠薪治理，各地要优先清偿政府投资项目拖欠导致的欠薪。对企业拖欠工资的，要责令限期解决，逾期不支付的依法从严处罚。

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　　问诊欠薪顽疾

　　从企业方面来说，建筑领域层层转包、矛盾转嫁的问题依然存在，处于“拖欠链”前端的开发商和施工方一旦恶意欠薪，处于“拖欠链”末端的农民工无疑是最大的受害者。

　　安徽省淮北市建立多部门联动机制，集中开展“治理拖欠农民工工资”专项行动，协助农民工讨要欠薪，帮助农民工按时领到工资回家过年。图为在淮北市杜集区某建筑工地上，工作人员为农民工集中发放工资。CNSPHOTO提供

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　　各地强化欠薪治理

　　各地整治农民工欠薪问题的力度持续加大，农民工欠薪问题“三量齐减”：案件数量下降、欠薪金额下降、欠薪人数下降。

　　延 伸 〉〉〉

　　许多农民工会问：如果他们签订了劳动合同，老板还欠工资，该如何维权？如果农民工与用人单位签订了劳动合同，那么面对拖欠工资的情况，以下方法可以帮助维护农民工的合法权益。

　　首先，打电话给当地的劳动执法小组，并提供相关证据。按照《劳动保障监察条例》对拖欠工资的用人单位进行监督检查，责令用人单位支付拖欠农民工的工资。

　　其次，向当地人民法院申请支付令。我国劳动法明确规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，作为劳动者，可以依法向当地人民法院申请支付命令，法院也可以向用人单位发出支付命令。从法律上讲，这也是工资谈判的正确方式之一。

　　第三，申请劳动仲裁。劳动仲裁即劳动争议仲裁委员会申请的劳动争议的仲裁和裁决。如果农民工想去法院要求拿到被拖欠的工资，那么他们必须通过劳动仲裁程序。只有仲裁无效时，他们才能到法院起诉老板拖欠工资的行为。最有效的办法是向当地劳动行政部门申请劳动仲裁。许多农民工担心他们是否仍然需要花钱，广大农民工申请劳动仲裁不收取任何费用，也不需要律师，但通过仲裁，有关部门将向拖欠劳动仲裁费用的单位发出裁决书。如果他们拒绝支付工资，农民工可以向法院申请强制执行。

　　第四，起诉。农民工申请劳动仲裁后对劳动仲裁结果不服的，还有一种办法是在仲裁结果出来后15日内向法院起诉，由法院直接执行。这也是在上述三种情况下无法收回工资的最终选择。但从总体上讲，前三种方法可以追回被拖欠的工资，因为国家十分重视农民工被拖欠工资的问题，而且会大力保护农民工的合法权益。（本报综合）

　　机遇与挑战并存

　　制造业面临新一轮发展变革期

　　本报记者 李孟

　　新一代信息通信技术与制造业的融合发展，正对全球产业技术和分工格局带来革命性的影响，制造业正处于新一轮发展变革调整期。那么，我国制造业还面临哪些问题，其竞争力如何？

　　1月12日，中国机械工业联合会专家委员会名誉主任朱森第在“2019中国制造论坛：全球产业链重构下的制造业挑战”上表示，“新一代信息通信技术发展给我国制造业带来新的机遇，同时也带来了更多新的挑战。在此背景下，我国制造业一定要挖掘核心优势，补齐发展短板，实现发展方式的根本转变和产业的转型升级。

　　“在调研中我们发现，很多制造业企业这几年之所以还有一定的优势，最主要是因为改革开放40年来我国形成了一个相对较齐全的产业集群和产业配套规模。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任许召元告诉中国商报记者，为了降低成本，前几年有很多企业转移到了越南。但转移后发现相关产业配套能力不行，综合优势还不如国内。

　　“在广东佛山，我们也能看到有很多的专业集群，这些产业集群非常有竞争力，比如家电、装备制造、陶瓷、家具等领域发展速度质量双提升，这都是产业集群和产业配套带来的优势。”

　　尽管存在集群优势，但许召元认为不要盲目乐观。“展望未来，这种竞争优势的可持续性、独特性如何？这种优势虽然有，但还比较弱，它不像来自于核心技术、核心品牌的那种优势，别人难以模仿、难以复制。”在此背景下，近年来，国内制造业加快推动转型升级、加大研发力度，持续打造新的核心竞争力。

　　许召元表示，核心技术、核心品牌的形成是需要长时间积累的。在这种情况下，要发挥和巩固传统的竞争优势，用空间换时间，把传统的优势尽可能地延长，为新优势、核心技术的突破创造空间。

　　那该怎样延长产业配套优势呢？“最重要的就是要继续降税降费，为企业降低成本优化营商环境，降低成本从一定程度上可以保证更长时间的优势。”许召元说道。

　　在此背景下，如何打造良好营商环境，助力制造企业转型升级成为了关注的重点。在社科院工业经济研究所研究员吕铁看来，“国家政策扶持对企业特别是民营企业的发展虽然是救了急，使企业遇到的一些突出问题得到了有效解决，但企业的发展终究要靠自己。我们在调研中也发现，行业能快速发展最需要的就是公平的竞争环境。”

　　吕铁向中国商报记者表示，相关部门应该思考，如何扶持优秀企业向相对竞争力更强的方向发展。打造更好的营商环境，以吸引更多优秀企业过来落户，然后向更高端发展。

　　农民工工资被拖欠该怎么办

　　如何打破“年年欠薪年年难还”的局面？各地纷纷采取措施，全力做好农民工工资治欠保支工作。

　　山东省全面落实“一书两金一卡”制度，充分发挥“主管部门归口负责”的治欠保支工作机制，要求住建、交通、水利等部门要发挥监管职能，负责查处和督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等问题导致的欠薪案件，确保政府投资项目“零拖欠”，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。

　　青海省人社厅则印发通知，对做好2019年春节前保障农民工工资支付工作再安排、再部署，明确对辖区内所有在建工程项目和生产经营困难的其他企业再梳理、再排查，全面查清欠薪问题和欠薪隐患，做到不留盲区，没有遗漏。

　　甘肃省政府常务会议日前审议通过了《甘肃省保障农民工工资支付工作问责办法》，聚焦保障支付的重点，从组织领导、完善机制等方面明确了各级政府的七种严重失职情形、各成员单位的三种一般失职情形。

　　多地还建立了“黑名单”制度，让欠薪用人单位“处处受限”。石家庄近日向社会公布了石家庄佐润建筑劳务分包有限公司拖欠37名农民工工资137万元等六起拖欠农民工工资“黑名单”信息，这些被列入“黑名单”的单位将受到联合惩戒。

　　西安则将严重拖欠工资企业的信息向银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统进行通报；武汉也出台相关办法，被列入“黑名单”的单位在政府采购、招投标等方面将受限。

　　此外，值得关注的是，在企业层面，要与农民工签订合法的劳动合同，建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制。法律的权威在于实施，有关部门必须认真监督执法，为解决欠薪问题提供有力的法治保障。

　　“近年来，国家通过积极完善农民工工资支付保障制度、强化属地监管责任和部门职责，加大拖欠工资违法行为的查处力度，坚持标本兼治、综合治理，推进治欠保支工作取得明显成效。”人社部有关负责人表示。

　　据介绍，2018年前三季度，各地人社部门为131.3万名劳动者——其中主要是农民工，追偿被拖欠工资等待遇129.8亿元。各地整治农民工欠薪问题的力度持续加大，保障机制不断完善，农民工欠薪问题“三量齐减”：案件数量下降、欠薪金额下降、欠薪人数下降。

　　人社部还打出一套政策组合拳。从制度上，推动农民工工资保证金、实名制管理等制度措施尽快落实到每个在建工程项目；从源头上，针对导致工程建设领域欠薪的深层次问题，协调配合行业主管部门加大源头治理力度；从渠道上，进一步畅通劳动者举报投诉渠道，在所有建设工地落实维权信息告示牌制度；从执法上，加强对有欠薪记录用人单位的巡视检查力度，健全跨地区执法协作机制，加大对欠薪违法行为的惩戒力度。

　　（本报综合）

　　根据北京银行股份有限公司天津滨海支行（以下简称“转让方”）与天津国弘天悦资产管理有限公司（以下简称“受让方”）于2018年10月26日签署的《北京银行股份有限公司天津滨海支行与天津国弘天悦资产管理有限公司之债权转让协议》，转让方将其对公告清单所列借款人(债务人)及其担保人享有的主债权及借款合同、担保合同和其他相关协议项下的全部权利，依法转让给受让方。转让方与受让方特联合公告通知各借款人(债务人)、担保人以及借款人(债务人)、担保人因各种原因发生失踪、死亡、丧失民事行为能力、更名、改制、歇业、吊销营业执照或丧失民事主体资格等情况的相关承债主体或清算主体，以及其他相关各方。

　　天津国弘天悦资产管理有限公司作为上述债权的受让方，现公告要求公告清单中所列包括但不限于债务人、担保人及其清算业务人等其他相关当事人，从公告之日起立即向受让方履行主债权合同及担保合同约定的还本付息义务或相应的担保责任（若借款人(债务人)、担保人因各种原因发生失踪、死亡、丧失民事行为能力、更名、改制、歇业、吊销营业执照或丧失民事主体资格等情形，请相关承债主体、清算主体代为履行义务或承担清算责任）。

　　特此公告

　　北京银行股份有限公司天津滨海支行  天津国弘天悦资产管理有限公司  天津金融资产交易所有限责任公司

　　二○一八年十二月三日

　　北京银行股份有限公司天津滨海支行与天津国弘天悦资产管理有限公司

　　债权转让通知暨债务催收联合公告

序号    借款人名称    本金（截至2018年10月17日）    利息（截至2018年10月17日）    费用（截至2018年10月17日）    合同名称及编号                                                                                                                                                                                    担保（保证/质押/抵押）人                                            担保物

                                                                                                                综合授信合同名称及编号             借款合同名称及编号                          抵押合同名称及编号                  担保合同名称及编号                                                                                                                                     

1       张宗庭        3798149.59                    1784688.87                    43286                         《个人授信合同 》 30101P110009     《个人经营性贷款借款合同》30101D130006      《最高额抵押合同》 30101P110009     《北京银行股份有限公司个人贷款担保函》30101P110009、《共同还款责任确认函》     保证人：天津津水疏浚工程有限公司、于善顺                            开发区翔实路24号15门、塘沽区贻丰园14-4-302 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  抵押人：张宗庭、于善生                                                  

2       柳平安        622051.92                     55444.4                       15020                         /                                  《个人购房按揭贷款借款合同》30101F110011    《抵押合同》30101F110011            《共同还款责任确认函》                                                         保证人：王海浪     抵押人：柳平安                                   中新天津生态城中新大道1850号新新园11-102

        合计          4420201.51                    1840133.27                    58306                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

　　转让资产明细  单位：人民币 元