●汪昌莲

    住建部日前下发《关于开展规范城市户外广告设施管理工作试点的函》。函件指出，经协商一致，决定在长春、武汉、成都、厦门、青岛、深圳、无锡、株洲、如皋等九个城市开展规范城市户外广告设施管理工作试点。试点工作自2019年6月开始，时间一年。

    在市场经济条件下，户外广告如今已成为一座城市对外展示形象、传递信息的“名片”。然而，在全国不少城市存在户外广告良莠不齐的现象，主要表现在数量多、设置乱、品质低等方面。特别是，有的户外广告制作粗劣、内容低俗，既影响了市容市貌，又损害了城市文明形象。基于此，住建部选择在武汉等九个城市开展试点，规范户外广告设施管理。对于一些存在安全隐患、内容不良的户外广告进行专项整治，甚至对整改不到位的强令拆除，这些举措都是十分必要的。

    必须正视的是，过去有的城市仅仅因为部分户外广告违规或者违法，就对全城的户外广告采取“一刀切”的办法。相比之下，早在2017年10月郑州通过地方立法形式，对户外广告适用范围、专项规划、招牌设置要求、行政许可制度等进行了规范，并对违反户外广告和招牌管理的行为设定了明确的法律责任，从源头上进行治理，值得各地借鉴。

    可见，规范户外广告，基础立法应当先行。事实上，整治市容市貌与发展经济，非但不是对立的，反而可以相互促进、实现双赢，建议国家层面通过统一立法，对户外广告进行规范管理，实行严格的准入制度，抵制和打击违法的、整治改进违规的、鼓励和扶持合法的，建立起监督管理的长效机制，确保户外广告健康有序发展，既可以为经济添翼，又能够为城市增彩。