《关于强化知识产权保护的意见》着重综合施策，意在用好知识产权保护政策“工具箱”，打好“组合拳”，提出综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。

    加大侵权假冒行为惩戒力度、建设侵权假冒线索智能检测系统、提高维权效率……中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称意见），对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署，明确要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

    保护力度空前

    近年来，我国持续加强知识产权保护，取得显著成效。但与此同时，我国知识产权保护仍存在侵权赔偿标准低等问题。国家知识产权局有关负责人表示：“要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护，确立知识产权‘严保护’的政策导向，健全‘大保护’的工作体系，打通‘快保护’的工作链条，构建‘同保护’的国际格局。”

    对此，意见作出针对性部署。在强化制度约束、加强社会监督共治、优化协作衔接机制等方面提出一系列创新举措。并明确提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

    国家知识产权局有关负责人表示，加强知识产权保护是我国经济实现转型升级、向高质量发展的内在需求，是推进“放管服”改革、塑造良好营商环境的必然要求，也是中国扩大开放、融入世界经济的现实需要。

    打好“组合拳”

    意见明确，要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

    在今年4月公布的商标法修改决定中，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。

    在此基础上，意见进一步提出，加快专利法、商标法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。这必将对侵权行为形成有力震慑。

    此外，意见还对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”等进行了明确。

    为了给知识产权保护工作提供有力支撑，意见提出，将加大资金资源投入。鼓励条件成熟的地区先行先试，率先建设知识产权保护试点示范区，形成若干保护高地。推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。鼓励企业加大资金投入，并通过市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，提升自我维权能力和水平。

    “知识产权保护涉及多环节、多方面，意见着重综合施策，意在用好知识产权保护政策‘工具箱’，打好‘组合拳’。”国家知识产权局有关负责人说。

    完善保护体系

    意见要求，加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑。优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理、加强知识产权快保护机构建设。更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。

    为用好技术手段，意见提出，在知识产权案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，协助执法部门、司法部门准确高效认定技术事实；建立健全全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络，加强对注册登记、审批公告、纠纷处理、大案要案等信息的统计监测等。

    为用好社会治理手段，意见提出，充分发挥人大监督、政协监督和社会监督在知识产权保护中的作用，提高执法监管效能；充分调动行业协会、商会、律师等法律服务队伍以及志愿者等多方社会力量，积极参与知识产权保护治理。

    随着一系列创新举措的落地实施，我国知识产权保护能力和保护水平将进一步全面提升。

    （本报综合）