本报记者 蔡佳文

    历时三年的全国污染源大“摸底”结果日前出炉。在近日国新办举行的新闻发布会上，生态环境部、国家统计局、农业农村部联合发布《第二次全国污染源普查公报》（以下简称普查公报）。普查公报显示，全国污染源的数量，特别是工业污染源的数量基本上呈现由东向西逐步减少的分布态势。其中，截至2017年年底，广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占全国总数超过一半。

    普查结果不容乐观

    我国各类污染源数量为358.32万个，其中工业源247.74万个、生活源63.95万个、畜禽规模养殖场37.88万个、集中式污染治理设施8.4万个。

    全国污染源普查每十年进行一次，第二次普查自2017年启动，2019年结束，历时三年。普查结果显示，2017年年底，我国各类污染源数量为358.32万个（不含移动源）。其中，工业源247.74万个、生活源63.95万个、畜禽规模养殖场37.88万个、集中式污染治理设施8.4万个。

    全国污染源数量，特别是工业污染源数量基本呈现由东向西逐步减少的分布态势，粤浙苏鲁冀五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。从行业来说，金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业五个行业占全国工业污染源总数的44.14%。

    从全国水污染物排放情况来看，长江、珠江、淮河流域因为流域面积大、涉及省份多，化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。从排放强度来看，海河、辽河、淮河流域单位水资源的污染物排放强度大。

    在大气污染物排放情况方面，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区。

    此外，在固体废弃物方面，山西、内蒙古、河北、山东、辽宁五省份一般固体废物产生量占全国的42.4%，山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固体废物的综合利用量约占全国的40%。

    业内人士表示，粤浙苏鲁冀五省污染源数量占全国半数以上其实是意料之中的。生态环境部此前发布的公告显示，今年1-4月，全国共下达处罚决定书28369份，罚款金额为19.20亿元，其中行政处罚罚款金额排名前五的省份为广东、河北、江苏、山东、浙江，这或许也能从侧面印证上述普查的结果。

    两个方面原因导致

    污染源主要与工业和农业相关，其中钢铁、石化、建材占工业比重高的企业污染最严重，而农药对土壤、水、大气等均具有不良影响。

    为什么是这五省的污染源数量最多呢？

    首先，污染源主要与工业挂钩。此次污染源普查中工业源的占比显示，污染源总普查数量是358.32万个，其中工业源为247.74万个，占总量的69%；数量第二多的是生活源63.95万个，占比17.8%，两大污染源相加占比近87%。从这两个数据不难看出，越是经济发达的地区工业越发达，人口聚集越多，污染源也就更多。而在上述五个省份中，广东、江苏、山东、浙江是传统的经济强省，工业产值始终位居前列；近年来，河北大面积承接了外迁工业，特别是钢铁、石化、建材占工业领域的比重特别高，这类企业的污染也最严重。

    其次，农业污染也不容小觑。以农业生产过程中最常见的农药为例，其在直接杀伤害虫的同时，也会造成环境污染。农药对土壤、水、大气、农作物、野生动植物均具有不良影响，造成地力下降、水体污染，使畜禽染病、农残超标。

    此外，在作物生长过程中，如果不注意科学、合理地施用化肥，盲目追求大肥大水，也会污染环境，使土地沙化，土壤侵蚀严重，土壤酸化、板结，团粒结构破坏严重，土壤肥力下降。去年10月，国务院新闻办公室发表的《中国的粮食安全》白皮书显示，目前我国粮食产值超千亿的省份已经达到11个，其中山东省产值最高，突破4000亿元。另外，江苏、广东、河南等省份也超过了2000亿元。因此，作为农业生产大省，这几个省份的污染源数量也相对较多。

    生态环境部相关负责人表示，普查结果揭示了我国当前生态环境保护面临的形势，特别是未来生态环境保护工作最新最全面的情况，我国生态环境治理体系和治理能力还需要进一步加强。

    污染源治理须加强

    化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，这将是下一步生态环境治理工作的重点。

    生态环境部副部长赵英民表示，此次普查结果反映出我国生态环境治理方面仍存在一些问题。“化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨，是下一步的工作重点。”此外，农业源、生活源对水污染物排放贡献较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物贡献大，“这些领域多是无组织排放或面源排放，治理和监管难度都较大”。

    据了解，各地也有针对性地对当地的污染源进行了治理。据河北省生态环境厅介绍，在第二次全国污染源普查中，河北建立了囊括逾18万个各类污染源原辅材料、设备工艺、污染排放等数据的大数据库，查清了全省污染源的基本情况，查明了全省污染治理设施装备状况，形成了迄今为止最全面细致、系统权威的基础污染源信息体系。作为一项“摸家底”工程，河北省本次普查得到的远不止“污染源”的数据问题。这些普查数据将为河北省加强污染源监管、污染治理以及改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

    不只是河北，广东省生态环境厅副厅长周国英介绍，此次污染源普查，广东是全国任务最重的省，全省有60多万家排污单位。“因为普查数据是到2017年年底，加上这两年新增的排污单位，初步估算全省污染源总量有70万家。”

    另据赵英民介绍，此次普查“通过分析应用、归纳总结得出的规律和趋势性成果，将为国家‘十四五’国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑”。