新冠肺炎疫情暴发以来，大数据、云计算等新一代信息技术在城市治理中的作用日益凸显，广大人民群众对于智慧城市、数字生活的需求也越来越强烈。为了深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要指示精神，加快推进山东省新型智慧城市建设，山东省政府办公厅印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（以下简称指导意见）。

    加快部署试点工作

    去年以来，山东省组织开展了省级新型智慧城市建设试点。在各市县自主申报基础上，遴选出5个市、11个县作为首批试点城市，确定4个市、12个县作为预试点，分级、分类、分步推进新型智慧城市建设。

    按照指导意见部署，山东省将进一步扩大新型智慧城市建设试点，总的考虑：一是提速。根据新型智慧城市建设新形势、新任务、新要求，进一步加大推进力度、加快建设步伐，推动各级各部门全面提速，确保按时完成各项建设任务。同时，鼓励有条件的市县“提前撞线”，发挥示范引领作用。二是扩面。进一步扩大省级试点范围，以点带面，推动新型智慧城市建设从试点到全覆盖，确保到2022年实现市级全部三星以上，2025年实现市级全部四星以上、县级全部三星以上的目标。三是普惠。打通数字社会建设的“最后一公里”，消弭城乡“数字鸿沟”。山东省将会同有关部门开展智慧社区（村居）试点建设，首批将打造300个左右智慧社区（村居），到2025年力争打造5000个以上智慧社区（村居），将新型智慧城市建设延伸到基层，让更多的群众享受到新型智慧城市建设成果。

    同时，山东省将创新管理机制，采取随时申报、随时评审、随时验收、随时奖补的方式推进新型智慧城市建设。今年以来，先后有38个市县主动申报省级试点，山东省组织新申报市县进行了资料复核和现场答辩，计划在近期公布今年第二批试点市县名单。今后，将在扩大省级试点的同时，继续鼓励各市县结合自身实际开展创建，力争形成百舸争流、百花齐放的新型智慧城市创建格局。

    推行数字化升级

    指导意见在加快产业升级部分，提出“培育数字产业新业态”和“推动传统产业数字化转型”两项任务，这些都是山东省发展数字经济的核心内容，也是加快数字山东建设、推动山东省新旧动能转换和高质量发展的重要抓手，具有重要意义。近年来，山东省实施重点行业转型升级，坚持以数字产业化、产业数字化为主线，开展数字经济培育“沃土行动”，增强传统行业发展活力，大力培育新兴产业，积极推动以数据为关键要素的数字经济快速发展。

    山东省组织开展工业互联网平台培育工程和数字经济平台遴选工作，发展平台经济新业态新模式，国家十大“双跨”（跨行业跨领域）平台中山东省独占两席；积极加快数字经济园区试点建设，促进大数据产业集聚发展，共培育省级数字经济示范园区22个和成长型园区27个；推动成立山东数据交易有限公司，组建华东数据联盟，搭建起全国区域性大数据交易流通平台；举办山东省数据应用创新创业大赛、中国·山东数字经济优秀项目（产品）大赛等活动，集纳“众智”，推动“众创”，着力打造“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的数字产业生态。 

    下一步，山东省将紧密结合新型智慧城市建设，指导市县落实好发展数字经济的各项任务。一方面，加快大数据产业发展，推动大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术在数字经济各领域中的创新应用，将应用场景需求转化为产业发展新动能，进一步打造数字经济新模式、新业态。另一方面，加快推动数字经济与实体经济融合发展，着力推进数据驱动的产业发展，重点激发工业数据资源要素潜力，打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的工业大数据生态体系，进一步激发山东省数字经济发展潜力。

    结合实际突出重点

    住房城乡建设和城市管理是新型智慧城市的重要组成部分和应用领域。山东省将结合部门职责，认真贯彻省政府指导意见要求，重点抓好以下工作：

    进一步完善智慧城市设施，提升市政综合管理能力。在硬件建设和感知方面，完善统一的市政设施数字标识和编码标准规范，以5G网络、GIS、北斗卫星定位和智能传感等为基础，加快物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在市政设施、地下管网、排水防涝、路灯照明、园林环卫、城市管理等领域应用，推动设施提档升级。在数据建模和分析方面，推动市政基础设施的数字化、信息化建档建模，以建筑信息模型(BIM)精细反映设施物理构造，以北斗卫星、地理信息系统(GIS)精准定位设施空间位置，加快城市信息模型(CIM)平台建设。强化城市建设、管理和市政公用事业运行领域的数据归集和分析，及时发现趋势性、规律性问题，增强服务保障和应急反应能力。在应用场景和服务方面，积极参与“城市大脑”建设，开展城市体检，推进不同系统、平台的互联互通、资源共享和业务协同，逐步实现对城市范围内基础设施、相关环境等的动态监测和快速反应，扩大应用场景，降人力、提效率、达精准。

    加快建设完善城市综合管理服务智慧平台。以住建部《城市综合管理服务平台建设指南（试行）》为指导，以服务民生需求和解决城市市容、秩序等领域多发问题为导向，搭建物理分散、逻辑集中、资源共享的城市综合管理服务平台，推动数字城管向感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧化升级。在目前山东省97个市、县完成数字城管平台建设基础上，2020年底前，基本实现县（市、区）与设区市数字城管平台互联互通、数据同步，2021年实现省、市、县三级联网。适应国家治理体系和治理能力现代化要求，推动城市管理工作由被动向主动转变，由事后向事前转变，由突击向常态转变。

    为新型智慧城市建设提供有力支撑。城市道路、路灯、管网等覆盖面广、密度大，城市管理平台、网格等初具规模，可以为5G、交通、应急、公共安全等提供有效的载体和支撑。前期山东省已经配合工信等部门制定出台了支持5G基础设施建设的政策举措，配合大数据部门就各类数据信息资源共享开展了研究。今后，山东省将继续发挥好已有基础和优势，加大与相关部门、企业合作，重点在黑臭水体动态监控、窨井盖安全管理、城市智能景观照明控制、多功能智慧灯杆建设、智慧道路和自动驾驶车路协同等方面加快探索和推进，推动智慧城市在跨行业、跨领域的融合和应用，放大协同效应。

    （齐旭东）