英国与欧盟日前在伦敦结束的新一轮贸易谈判进展有限，双方在公平竞争环境和渔业领域的关键性分歧仍未消除。尽管距离年底“脱欧”过渡期结束仅剩下5个月时间，但分析认为，双方最终达成协议的希望依然存在。

    进展有限

    英国今年1月31日正式“脱欧”并进入过渡期后，英欧双方将以贸易协议为核心的未来关系谈判提上了日程。但受新冠肺炎疫情影响，英欧双方在上半年仅完成了4轮谈判，且其中3轮是通过视频形式举行的。

    6月15日，英欧双方领导人举行视频会谈后，谈判节奏明显加快，英国首相约翰逊提出希望在7月底前敲定协议框架。

    从双方发表的最新声明看，本轮谈判仅在部分非关键性问题上取得了一些进展，涉及社会保障协调、工会方案、机构框架等方面。同时，双方还在警务和司法合作、运输、参与欧盟计划等方面进行了讨论，但分歧犹存。

    英欧双方目前均已明确底线。约翰逊提出的底线包括：不受欧洲法院管辖，不受欧盟法律约束，渔业协议体现英国“脱欧”前后实质性差异。欧方则明确协议必须包括：对公平竞争环境的有力保证，为欧洲渔民提供平衡、可持续的长期解决方案，全面的机构框架和有效的争端解决机制。

    症结未解

    本轮谈判中，双方在公平竞争环境和渔业领域的关键性分歧上仍未打破僵局。负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶在谈判结束后发表声明说，欧方早已明确阐述针对上述两个领域的立场，但英方至今尚未作出应有的妥协。英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特则在声明中强调，约翰逊提出的底线对英国的未来至关重要，必须遵守。

    在公平竞争环境方面，本轮谈判在国家援助、监管标准等议题上均未取得进展。关于国家援助这一议题，欧盟希望其国家援助法继续适用于英国，并要求英国未来的相关法律修订与其保持一致。而在英方看来，这相当于欧盟法律将继续无限期适用于英国，已触碰到其底线。

    在气候、环境、劳工及社会法律等领域，欧方希望英国承诺避免通过降低标准来提升本国企业的竞争力，但遭到英方的拒绝。

    在渔业方面，欧方强调要达成一项平衡、可持续的长期解决方案，以顾及欧盟所有成员国的利益，充分保护欧盟渔业。但巴尼耶指出，目前英方提出的条件实际上几乎完全禁止欧盟渔船进入英国水域，这完全不可接受。

    希望犹存

    巴尼耶强调，要避免年底过渡期结束时出现“无协议脱欧”的情况，双方最迟得在10月达成协议，以使其在明年1月1日生效。尽管7月末达成协议框架已机会渺茫，但弗罗斯特指出，英方预估可能在9月达成协议。分析认为，尽管双方均声称已为“无协议脱欧”做好准备，但最后一刻妥协、达成协议的可能性依然存在。

    首先，双方都有达成协议的意愿。欧盟始终希望达成协议，并且已表达了在渔业、国家援助、司法等问题上作出适当让步的意愿。而疫情应对已导致约翰逊政府的支持率下降，英方不希望再出现英欧贸易“无协议”的情况，以导致口岸通关混乱、食品供应中断。

    其次，出于国内政治的需要，约翰逊政府可能会在最后关口作出让步。目前英方因内部尚存分歧，导致其难以作出让步，但从“脱欧”谈判的经验看，约翰逊在最后一刻作出妥协的可能性仍较大。

    再次，工商界可能会进一步向政府施压。尽管英欧双方均表示一直在推动工商界做好应对“无协议脱欧”的准备，但显然相关的应对措施尚难到位。目前工商界仍在静观其变，倘若英欧双方在秋季仍未能达成协议，他们必将加大力度向各自的政府施压。（杨晓静）