本报记者 马文博

  制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。近日，国家金融监管总局、工信部、国家发展改革委联合发布《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》（以下简称通知）。通知共提出十七条措施，明确了制造业金融服务的总体要求，围绕金融支持制造强国建设、推进新型工业化重点任务，从优化金融供给、完善服务体系、加强风险防控等方面，对做好制造业金融服务提出了工作要求。专家认为，这体现了政策层面对金融支持制造业发展的高度重视，也释放出促进制造业高质量发展的强烈信号。

  加大金融支持力度

  中央金融工作会议指出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

  国家发展改革委相关负责人表示，此次印发的通知进一步明确了制造业金融服务重点任务，引导银行保险机构把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，持续加大支持力度，优化服务模式，更好地助力制造强国建设和推进新型工业化。

  通知提出，将金融服务实体经济作为根本宗旨，把金融支持制造业高质量发展摆在更加突出位置，以深化金融供给侧结构性改革为主线，完善制造业金融政策体系和市场体系，推动银行保险机构协同发力，聚焦推进新型工业化重点任务，持续加大金融支持力度。

  中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程执行主任袁帅对中国商报记者表示，通知提出推动银行保险机构协同发力是非常务实的举措。银行和保险机构作为金融市场的重要力量，各自具有独特的优势，通过协同合作，可以形成合力，更好地服务制造业发展。例如，银行可以提供贷款、融资等金融服务，支持制造业企业的技术创新和扩大生产；而保险公司则可以通过提供风险保障服务，降低制造业企业的经营风险，增强其抵御市场波动的能力。

  通知明确了金融支持制造业的四大重点任务，即产业链供应链安全稳定，产业科技创新发展，产业结构优化升级和工业智能化、绿色化发展。

  袁帅认为，通知强调持续加大金融支持力度，推动金融支持制造业发展实现质的有效提升和量的合理增长。这意味着金融支持不仅要关注数量的增加，更要注重质量的提升。通过优化金融资源配置、创新金融产品和服务、加强风险管理等措施，可以实现金融支持制造业发展的良性循环。

  提升金融服务质效

  中央金融工作会议强调，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，推动我国金融高质量发展。通知提出，优化金融供给，提升制造业金融服务质效，要从优化制造业信贷结构、丰富制造业金融产品供给、加强金融服务对接等方面着手。

  通知明确，银行业金融机构要单列制造业信贷计划，明确支持重点和任务目标，推动更多信贷资源支持制造业发展，持续提升制造业中长期贷款占比。

  央行数据显示，截至今年2月末，制造业中长期贷款余额同比增长28.3%，其中高技术制造业中长期贷款余额同比增长26.5%，基础设施业中长期贷款同比增长14.0%，高新技术、专精特新、科技中小企业贷款余额分别同比增长14.2%、18.5%、21.4%，均明显高于同期各项贷款增速10.1%，占各项贷款的比重进一步提升。

  此外，通知还提出，坚决落实“两个毫不动摇”，牢固树立公平授信理念，对各类经营主体一视同仁，做好对民营企业的金融服务，深入挖掘有市场、有信用、有技术的民营优质客户，加强民营制造业新客户培育，依托全国一体化融资信用服务平台网络，深入推进“信易贷”工作，加大对民营制造业项目的信用贷款和中长期贷款支持。

  中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜对中国商报记者表示，银行应开发更多适合制造业企业的金融产品，如供应链融资、应收账款融资、科技金融等，以提供更全面、更灵活的金融服务。保险机构应加大对制造业企业的保险保障力度，提供更多的风险保障产品，如产品质量保险、安全生产保险等。

  柏文喜表示，总的来看，金融支持制造业需要银行、保险机构和政府的共同努力，通过优化信贷结构、创新金融产品、增强保险保障、强化政策引导、建立信息共享平台、提升数字化水平、加强风险评估和管理等多种方式，共同推动金融和制造业的深度融合，助力推进新型工业化。

  多措并举强化支持

  近年来，多地出台相关政策举措，加大金融支持制造业力度，解决当地制造业企业实际困难。

  今年3月29日，深圳市龙岗区工信局、科技创新局、金融工作局携手中国农业银行龙岗支行挂牌成立了首家区级“制造业特色支行”，结合制造业企业所处成长阶段和生产经营周期，推出特色化、定制化产品，创新担保和融资方式，提高贷款发放效率和服务便利度，更好满足制造业企业融资需求。

  中国人民银行天津市分行多措并举推动金融机构切实找准金融服务的主攻方向和着力点，以金融之力助推天津市制造业高质量发展。截至今年2月末，天津市制造业贷款余额3649.89亿元，同比增长14.78%，高于全市贷款平均增速9.97个百分点。自2023年7月以来，中国人民银行天津市分行7次组织召开部署会、推动会、座谈会，持续督导金融机构完善服务模式、优化资源配置、强化服务功能、提升服务质效，用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具，精准支持制造业高质量发展的重点领域和关键环节。2023年7月至今，累计发放支小再贷款制造业优先额度资金100.92亿元，惠及制造业企业3895户。

  此外，国家金融监管总局山西监管局联合山西省发展改革委、中国人民银行山西省分行等印发通知，从加强项目对接、用好货币工具、防控信贷风险等六方面，强化民营制造业企业中长期贷款投放融资对接和要素保障。加强制造业风险监测预警，利用监管大数据平台精准识别企业经营发展风险动向。

  袁帅表示，金融支持制造业高质量发展被摆在了更加突出的位置，体现了国家对实体经济，特别是制造业的坚定支持。制造业作为国民经济的支柱产业，其稳健发展对于国家的经济安全、就业稳定和社会进步具有重要意义。通过金融支持，可以有效解决制造业发展过程中的资金瓶颈问题，推动制造业实现技术升级、产业转型和绿色发展。