近日，商务部等九部门联合印发了《2024年家政兴农行动工作方案》（以下简称工作方案），从五个方面提出25项具体措施，深入开展2024年家政兴农行动，提振家政服务消费，助力推进乡村全面振兴。

  促进供需对接

  2021年，商务部等14部门研究制定了《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，在随后印发的年度家政兴农行动工作方案中，强调“供需对接”一直是首要任务。此次工作方案也把促进供需对接放在首位。

  工作方案提出，开展生活服务招聘季和家政服务员技能升级活动，扩大家政服务供给，提升服务质量。持续开展家政劳务对接，针对家政企业用工需求开展订单式培训，提高家政劳务输出管理水平。推进家政进社区，引导家政服务融入社区生态体系。

  据相关统计，目前家政行业从业人员缺口超过2000万，在品质化升级趋势下，高端家政服务从业人员缺口也逐渐拉大。

  专家认为，工作方案在促进供需对接方面，旨在及时发布就业用工信息，帮助脱贫人口和农村进城务工人员了解家政服务行业的就业情况，拓展他们的就业渠道。通过活动的组织，可以使得更多的人员参与到家政服务行业中来，从而增加行业的劳动力供给。

  同时，工作方案明确，加强品牌培育。培育家政兴农特色劳务品牌，提高组织化、规范化、规模化水平，发挥品牌效应，增加从事家政服务业的员工收入。进一步打造系列公共就业服务专项活动品牌，落实好各项就业创业扶持政策，推进巾帼家政品牌建设。

  另外，工作方案鼓励各地区、各部门将家政服务业纳入东西部劳务协作、对口支援、定点帮扶和省内劳务协作的工作范畴，加强供需之间的对接，提高家政服务的匹配效率。

  专家表示，工作方案的主要着力点是大幅提升家政服务水平，使之成体系、成规模、出品牌，主要目的则是为了兴农，即发挥家政服务业促消费、惠民生、稳就业的作用，更好地服务乡村全面振兴。因此，工作方案围绕兴农这一目标展开，并带有鲜明的针对性。

  加大帮扶力度

  工作方案强调，帮助脱贫人口通过家政劳务品牌就业，继续对跨省从事家政服务业的脱贫人口发放一次性交通补助。指导银行机构优化信用评价和授信管理，结合家政企业特点和需求加大金融产品研发。引导保险机构积极开展家政服务相关保险业务，完善保障责任范围，满足家政企业、服务人员、消费者风险保障需求。引导金融机构丰富进城家政服务员等新市民群体的专属金融产品，加大创业担保贷款政策实施力度，加大对相关人员就业创业、教育培训等方面的金融支持。

  专家表示，这一举措的出台是为了鼓励更多的脱贫人口选择家政服务行业作为自己的就业方向，通过家政劳务品牌的打造，提高其在就业市场的竞争力。同时，方案还提出要进一步简化脱贫人口享受补贴补助的申请手续和工作流程，让他们能够更加便捷地获得政策的支持。

  工作方案还强调了职业培训的重要性。针对家政服务业的特点和需求，工作方案提出了开展订单式培训的建议。通过订单式培训，可以使得家政服务从业人员更加符合市场的需求，提高专业技能和服务质量。

  业内人士表示，要解决家政行业供需不平衡、不匹配的问题，关键在于让农村劳动力“出得来、留得住、干得好”。这一方面，需要进一步完善对接帮扶工作机制、创新供需对接方式、加强相关政策保障等。

  专家指出，家政服务面临服务十分分散、从业人员流动性大且缺乏归宿感、养老和医疗保障不够健全等难题。尤其是过去家政服务多属“零工”，服务质量高低取决于从业人员个人，因此很难树立特色劳务品牌。工作方案针对这些难点问题进行了周密安排，做好了啃“硬骨头”的准备。

  强化政策保障

  值得一提的是，工作方案在完善支持政策方面提出，指导地方将符合条件的进城家政服务员纳入公租房、保障性租赁住房保障范围。全面推行居住证制度，促进进城家政服务员融入就业地城市。强化家政等专业高校毕业生创业扶持，对符合条件的创业高校毕业生按规定落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策。持续落实减税降费政策和支持社区家政服务相关税费优惠政策，支持符合条件的小微家政企业按规定享受税费优惠。

  另一方面，工作方案鼓励发展新业态新模式，推动家政服务提质扩容。

  在优化发展环境方面，工作方案强调，加快家政信用体系建设，推进家政服务员信用评级赋码，探索推行电子版“居家上门服务证”，营造放心消费环境。积极推动和支持家政服务业开展青年文明号创建工作。继续开展工会家政服务提质扩容试点。指导家政企业完善薪酬分配制度，引导家政企业建立健全体现技能价值导向的薪酬分配制度。

  业内人士表示，通过对家政服务质量的监督和评价，可以及时发现和解决问题，提高服务质量和满意度。同时，方案还鼓励家政企业加强内部管理，提升服务水平，为客户提供更加优质的服务体验。另外，在行业规范方面，方案要求加强家政服务业的监管和管理，建立健全行业标准和规范。通过制定和执行行业标准，可以规范家政服务企业的行为，保障消费者的权益。

  近年来，在需求带动下，家政行业得到快速发展，相关从业人员服务能力和水平持续提升。家政服务供需两端都连着千家万户，针对从业人员加大引导与扶持力度，可以让更多农村富余劳动力更加顺畅地就业。另一方面，也要让家庭不再为找不到所需服务而烦恼，家庭为此付出的每分钱都花得值。如此才能让家政服务既“兴农”又“兴家”，并促进家政服务行业健康快速发展。

  专家表示，家政行业已成为农村劳动力就业的“蓄水池”，越来越多“兴农人”通过从事家政服务业，走上了增收致富路。期待相关政策落地落细，让这一已具有万亿级市场的朝阳产业成为兴农惠民的民生工程。接下来，各地会根据工作方案的要求陆续出台一系列地方措施，以此来让更多的农村人口通过家政服务业实现就业和增收，享受到政策带来的红利。

  （依琰）