本报记者 张现社

　　继去年中办国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》之后，最近，多个指导农村人居环境整治的文件下发——中央农办、农业农村部等18部委联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，8部门下发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，5部门制定《关于统筹推进村庄规划工作的意见》。

　　《农村人居环境整治村庄清洁活动方案》呼吁全体农村居民们加入到大环境整治的行动中去，让大家都有一个保护环境的意识，并明确了三条行动准则，第一条是清理农村的生活垃圾并进行归类；第二条是清理农村畜牧业产生的粪便以及农业生产时产生的垃圾；第三条是增强人们的环境意识，改掉影响环境的不良习惯。

　　从示范转向全面推开 

　　早在2003年，浙江便启动“千村示范、万村整治”行动，拉开了农村人居环境建设的序幕。15年来，“千万工程”造就了万千美丽乡村，依托“三改一拆”“五水共治”以及小城镇环境综合整治等，浙江不断拓展建设内容，形成了整体推进美丽乡村建设的格局。2018年9月，浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国“地球卫士奖”。中央农办号召各地深入学习浙江经验，全面推进农村人居环境整治。

　　农村人居环境的改善离不开真金白银的投入。受历史条件制约，公共财政对农村的投入长期不足，农村人居环境欠账较多。今年以来，财政部、国家发改委等积极筹措资金，支持农村人居环境整治，不少地方加大了对农村人居环境整治的资金支持力度。广东省今年省级财政预算将投入97亿元专项用于全域启动村庄清洁行动，同时要求各市、县、镇安排配套资金；内蒙古计划拿出20.4亿元对农村“厕所革命”进行专项补贴；上海市探索创新项目审批、资金拨付和运行管理等机制。

　　各地集中整治农村环境问题，农村人居环境整治在全国全面推开。山东自今年起，在全省范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，集中整治农村环境脏乱差问题，将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设好美丽宜居乡村。据悉，行动以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

　　近年来，湖南湘阴县坚持把农村人居环境整治作为重点民生工程来抓，全县共建设省级新农村试点村、推进村、示范村和重点村40个，创建省级美丽乡村7个。2018年7月，全省农村人居环境整治现场会在湘阴召开。今年新年伊始，该县在原有整治的基础上再发力再推进，坚持高位推进、紧盯顽疾、综合施策，打响了一场农村环境综合整治攻坚战役。

　　借鉴浙江经验，大部分省（区、市）进一步完善了督导考核机制。河南、四川将农村人居环境整治工作纳入政府绩效考核范围；贵州、江西将农村人居环境整治列入省委一号文件；福建制定《全省农村人居环境整治督导评估办法》；宁夏实行通报和末位约谈制度；重庆将建立农村人居环境整治季调度、季通报制度，区县将实行月督察制度。

　　推进重点领域专项整治

　　“污水革命”让污水成净水。福建省90%以上的县采取捆绑打包生成PPP或政府购买服务项目的方式建设垃圾污水处理设施，建立长效管理机制，目前已有61个县的84个项目落地实施，投资额超过140亿元。江西省鹰潭市高新区推进白露河景观提升工程，通过河道开挖修复、景观提升等工程，对垃圾和废土进行清理并实施景观绿化，使城乡“颜值”大幅提升。

　　山东淄博临淄区凤凰镇西刘村是临淄区凤凰镇第一个旱厕改造试点村，厕所改造采用的是脚踏式冲水装置。据西刘村党支部书记、村委会主任刘其武介绍，在2015年7月实施改造之初，结合村民家中的原有蹲坑，厕所改造采用了双瓮式厕所和节水型脚踏式冲厕装置，不仅成本低、处理容量大，而且密封好、抗冰冻，实现了粪改肥综合利用。据了解，淄博市自2014年10月开始全面启动农村无害化卫生厕所改造，充分尊重民众意愿，灵活选择适宜三格化粪池式、下水道水冲式、三联通沼气池式等厕所改造和化粪池的形式。截至目前，在该市应改造的农户中，平原户约占2/3、山区户约占1/3，已分别完成90%和70%。

　　而江苏沭阳县则一直把农村“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。小厕所，大民生。数据显示，截至目前，沭阳县已完成农村改厕24.5万户，建成投用二类以上镇村公厕79座，农村无害化公厕普及率从2006年的不到20%提高到2018年的84.45%，农村卫生环境得到了明显改善。 

　　“村貌革命”让新村有了新貌。道路干净整洁，房前屋后四季花香，文化雕塑、七彩乐园、清风竹廊等小景点缀村间，通过村容村貌提升和科学规划村庄建设，江西省吉安市永丰县古县镇洪渡村美不胜收。当地全面整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等“八乱”行为，大力实施改路、改水、改沟等“七改”，2018年累计拆除危旧土坯房391万平方米，完成通村道路121公里，实施美化绿化提升项目275个。

　　遵循乡村建设规律

　　“生态宜居”是乡村振兴战略的20字总要求之一。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说，当前城乡居民对农村生态振兴的愿望十分强烈，“过去，我国农业处于增产导向的发展阶段，没有精力关注农业资源环境问题；农村还不富裕，没有定力和底气阻止城市污染下乡；由于农村建设缺乏规划，多数农村处于‘垃圾靠风刮、污水靠蒸发’的状态。如今，我国已有能力践行农业农村绿色发展。要按照绿色发展的要求，建设人与自然和谐共生的现代化农村。”

　　农村建设与城市建设有着很大不同，各具特色。据介绍，湖南省湘阴县治房、治污、治水三管齐下，创新实施农村“空心房”整治，2018年共依法依规拆除农村“空心房”9988栋、151万平方米，新增耕地3277亩，解决集中建房用地340亩。充分挖掘城乡建设用地“增减挂钩”和耕地占补平衡政策红利，推动农村闲置土地整理开发。2018年新增642亩耕地占补平衡指标入市交易，收益达1.4亿元；增减挂钩置换新增建设用地408亩，全年可增加建设用地指标3000亩、耕地占补平衡指标3500亩；按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”的原则，共打造32个村民集中建房点，创建省市级美丽乡村示范村42个。

　　全面推进农村垃圾科学处理，着力补齐设施、资金和机制“三大短板”。以设施建设和资金筹措为例，湖南省湘阴县按照“一户三桶、一村多点、一镇两站”的要求，配置户分类垃级桶16万个、村收集点153个、转运车691辆、乡镇垃圾中转站29座，投资3亿元的生活垃圾焚烧发电厂预计今年6月运行；通过财政拿、协会筹、社会捐等渠道，每年筹措农村环境治理资金6000万元，确保全县1258名保洁员队伍和垃圾收、转、运经费需求。

　　加力推动农村污水分级治理，着力完善“三大体系”。“厕所革命”管散户。湘阴县要求新建住房一律配套卫生厕所，全面实施农村厕所无害化改造，2018年共新建无害化卫生厕所9.86万个。“人工湿地”管村庄。对20户以上集中居住点推广“三格池+人工湿地”污水治理模式，建立联户人工湿地650套，覆盖农户7万多户。“治污工程”管集镇。启动10个集镇污水处理厂建设，两年内可将80%的村级生活污水接入城镇污水处理系统。