11月28日，中共中央国务院发布了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称意见）。意见从优化贸易结构、培育新业态、建设平台体系等九大方面提出了34条举措，具体阐释了当前我国贸易高质量发展的方向。同时，意见明确，到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强，建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

    相关人士指出，此次出台的文件很及时，34条具体措施和相关目标要求给推进贸易高质量发展提供了“路线图”和“时间表”，为稳外贸、贸易强国建设提供了有力支撑。

    创新驱动加快贸易发展

    在推进贸易高质量发展方面，意见将加快创新驱动放在了突出位置。

    具体来看，围绕产业基础、创新能力、产品质量及品牌培育，意见提出了四项措施：一是夯实贸易发展的产业基础，二是增强贸易创新能力，三是提高产品质量，四是加快品牌培育。

    商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平表示：“从贸易大国到贸易强国，创新是一个不可或缺的元素。依靠创新，既可以推动新兴产业发展、提升中国品牌影响力，也可以为传统产业升级提供支撑，这些都是贸易竞争的新优势所在，对推进贸易高质量发展至关重要。”

    在培育新业态、增添贸易发展新动能上，意见提出了三点：一是促进贸易新业态发展，二是提升贸易数字化水平，三是加快服务外包转型升级。

    对此，商务部研究院外贸研究所所长梁明认为，相比一些原有的业态和模式，跨境电商、市场采购贸易方式等新业态、新模式目前基数虽不大，但增速非常快，未来的发展空间很大。

    营商环境持续向好

    近年来，我国为打造良好的营商环境推行了一系列政策措施，在国际上的排名大幅度上升。接下来，进一步优化营商环境的重点还是要提升贸易便利化，意见中提出的外贸发展方式的转变、新动能的培育、竞争能力的提升都与产业结构转型升级、技术进步密切相关。

    意见在优化贸易结构方面提出了五大举措，涉及国际、国内两个布局以及经营主体、商品结构和贸易方式等。在国内方面，意见提出一是深化管理体制改革；二是充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自由贸易港；三是加强知识产权保护和信用体系建设。在国外方面，意见提出一是建设性参与全球经济治理，推动区域、次区域合作；二是加快高标准自由贸易区建设。

    在商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平看来，“一带一路”是优化贸易结构的重要一环。当前，中国对“一带一路”沿线国家进出口占整体进出口比重近30%，还有提升空间，其中东盟、非洲、拉美等大市场尤其需要进一步拓展。“长远来看，深化与共建‘一带一路’国家的贸易合作，是中国外贸高质量发展的重要外部动力。”

    此外，张建平表示：“中国营商环境正持续向好发展，这已经得到了国际社会的广泛认可。”接下来，如何让营商环境更优是一个考验。为此，中国应进一步推进外贸体制改革，推动自由贸易试验区先行先试，推进贸易便利化，降低制度性成本，为推进贸易高质量发展提供更好的环境支撑。

    进一步扩大进口

    今年第二届中国国际进口博览会期间，各国参展企业和采购商积极洽谈对接，累计意向成交额达711.3亿美元，比首届增长23%，全世界看到了中国扩大进口的行动与成效。接下来，中国将更加重视进口的作用。

    意见提出，要积极扩大进口。适时进一步降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口结构。扩大先进技术、设备和零部件进口。鼓励国内有需求的资源性产品进口。支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。

    张建平认为，扩大进口一方面能够满足国内消费者对多样化、高品质商品的巨大需求，另一方面也有助于世界分享中国发展机遇。“从贸易高质量发展的角度来看，不仅要推动降关税、扩大高质量产品和服务进口，也要在服务贸易与货物贸易、贸易与环境协调发展等方面下功夫，推动贸易可持续发展。”

    包括进博会在内，意见强调建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用。并提出加快培育各类外贸集聚区、推进贸易促进平台建设、推进国际营销体系建设、完善外贸公共服务平台建设、构建高效跨境物流体系等五方面举措。

    “这些平台和体系的建设，进一步确保了贸易能在一个非常好的环境下运行，能够降低贸易成本，更好为进出口服务。”商务部研究院外贸研究所所长梁明表示。

    （本报综合）