本报记者 贺 阳

    消费是经济增长的持久动力。当前，激活受到新冠肺炎疫情影响的居民消费需求，提振经济发展信心，对于促进经济社会健康发展更加具有重要性和紧迫性。全国两会进行时，在疫情冲击下的促消费、扩内需工作未来将如何开展？代表委员们围绕以上话题积极建言献策。

    畅通供给循环

    新冠肺炎疫情发生以来，中央和地方密集出台减税降费、稳定和促进消费等多项政策措施，助力消费市场回暖。国家统计局数据显示，4月份我国社会消费品零售总额同比名义下降7.5%，降幅比3月份收窄8.3个百分点。1-4月份，实物商品网上零售额增长8.6%，线上消费热度直线攀升。

    随着疫情防控取得重大战略成果，消费市场回暖明显。下一步，如何进一步释放暂时被抑制的消费需求？全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填建议，疫情后应当继续加强促消费政策，支持实体零售发展。特别是可以从零售业入手促消费，一方面更加细化与科学施策，另一方面保持政策延续性，比如设立一到两年的政策执行期等。 

    值得关注的是，虽然我国消费市场巨大，但完全释放消费潜能也存在一定的“肠梗阻”。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示：一是受疫情冲击，线下消费场所受到巨大影响，出现了“有钱也没有地方消费”的状况；二是疫情使居民收入受到影响，居民储蓄倾向增加；三是提高供给质量对促进消费非常重要，涉及产品技术含量、品牌、安全性等问题。

    刘尚希认为，扩内需也应从供给侧入手，因为消费增长长期来看取决于收入和就业，而就业取决于有效供给的形成。供给与需求是循环状态，经济与社会也是循环状态，财政金融与经济社会是更大的循环。短期的对冲政策，如，是否加大发放消费券，也需要放到长期框架中来考虑。

    发力新型消费正当时

    新冠肺炎疫情发生后，以直播带货、生鲜电商、在线教育、远程问诊等为代表的线上新型消费不断涌现，逆势上扬，在一定程度上弥补了线下消费的不足，起到了扩内需、促消费的作用，激活了消费市场的一池春水。

    商务部数据显示，今年一季度电商直播超过400万场。从目前直播电商市场的热度可以预见，今年的成交总额超过万亿元是大概率事件。特别是直播带货对扶贫农产品线上销售作用凸显，“县长直播带货”成为现象级消费扶贫行为。一季度有100多位县长、市长走进直播间为当地特色产品“代言”。

    全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠表示，要围绕农村电商做好文章，如鼓励地方与电商企业对接，共建线上线下品牌农产品营销推广体系；加快乡镇物流快递专用运输线建设，实现乡镇、社区快递网点全覆盖。

    “直播电商将直接推动消费增长，带来巨大的销售增量。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安建议，应当大力发展直播电商，释放消费潜力。

    张兆安表示，推动直播电商行业健康稳定发展，需要政府部门与电商平台共同为直播经济培育良好生态，并以此为突破口带动更多的消费增长。其中，直播电商的监管存在很多亟待解决的问题，建议立法机关对法律适用问题尽快做出解释或调整，建议监管部门采用人工智能等新技术开发直播带货的违法违规行为监测系统，从而构建有效的直播带货监管机制。

    加大政策支持力度

    商务部部长钟山表示，我国是全球第二大消费市场，消费连续六年成为经济增长的第一拉动力。接下来，商务部将从便利店、步行街改造、生活服务业三大方面下工夫。

    其中，在便利店方面，未来将继续推动打造“15分钟便民生活圈”。商务部将重点优化布局，推动便利店连锁化发展。同样需要重视的还有菜市场，社区有很多大大小小的菜场，但总体水平还不高。未来，将推进菜市场标准化改造，改善环境，丰富品种，提高质量。

    钟山表示，餐饮业既是传统产业，也是朝阳产业，我国餐饮业还有巨大的发展潜力和发展空间。餐饮业占我国社会消费品零售总额的比重已达到11%，吸纳就业2100万人。

    “2019年外卖行业规模达到6000亿元，此次疫情期间餐饮行业受影响较为严重，但外卖帮助众多餐饮商户在堂食受限的情况下以‘无接触’方式提供服务，为保障民生发挥了很好的作用。”全国政协委员、中科院文献中心引文数据库研究员刘筱敏表示，应助力餐饮外卖行业健康发展，优化市场准入管理，提振“小店经济”。

    此外，家政服务业发展也不容忽视，去年我国家政服务业收入超过6900亿元。家政服务一头连着农村，一头连着城镇，我国家政服务的资源很丰富，农村有大量劳动力，城市又有大量需求。

    据了解，商务部在建立家政服务信用平台的基础上，未来将进一步规范家政企业的经营行为，保障家政从业人员的权益，从而更好服务城市家庭。

    近期促消费政策一览

    5月20日

    国家体育总局印发《促进体育消费试点工作实施方案》，将在全国开展促进体育消费试点工作。申请体育消费试点的城市要进一步深化“放管服”改革，因地制宜通过政府购买、消费券等方式引导体育消费。

    5月18日

    国家发改委等7部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电消费更新的实施方案》，聚焦废旧家电回收处理体系的关键领域和薄弱环节，健全管理制度和支持政策，加快适应、引领、创造新需求。

    4月30日

    商务部发布《关于加快推动品牌连锁便利店发展工作的通知》，提出要在严格落实防控措施的前提下推动便利店全面复工营业，培育壮大疫情防控中催生的线上线下结合、社区团购、无接触配送等新兴消费模式，保障居民生活消费，活跃社区消费市场，提升城市消费。

    4月29日

    国家发改委等11部门发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，就国六排放标准调整、新能源汽车购置、加快淘汰报废老旧柴油货车等内容作出具体规定。

    4月24日

    商务部印发《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》，提出包括提高站位加强谋划部署、推动复工复业提速扩面、促进城市消费回补升级、补齐乡村消费短板弱项、激活传统商品消费热点等11方面共30条内容。

    3月13日

    国家发改委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质，加快形成强大国内市场，更好满足人民群众消费需求。

    2月18日

    商务部印发的《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，要求统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极做好稳外贸稳外资促消费工作，把疫情对商务发展的影响降到最低。