近日，2021年全国大众创业万众创新活动周（以下简称双创周）正式落下帷幕，为期一周的双创周全面展现了各地大众创业万众创新不断取得的新进展、新成就和新突破。据了解，下一步，我国双创升级版将持续纵深推进，围绕增强创新创业“科技属性”，释放创业带动就业新动能，相关部门还将有一系列支持举措加快落地。

    业内人士认为，有了明确的政策支持，各地各部门支持大学生创新创业的力度将进一步加大，各部门及社会各界协同支持大学生创新创业的机制将更加完善、顺畅，高校创新创业教育改革将进一步深入推进，大学生双创的信心和动力会越来越足。

    双创升级版持续纵深推进

    近年来，我国创新创业生态环境日益优化，市场主体活力不断增强，创新创业成果大量涌现，创业带动就业活力不断显现。科技部副部长邵新宇表示，“十三五”以来，我国创新创业的科技含量稳步提升，科技型中小企业规模快速壮大，带动就业效应不断增强，创新创业体系不断完善。数据显示，2020年，全国各类返乡入乡创新创业人员达到1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%，是近年来增加最多、增长最快的一年。

    不仅如此，我国双创升级版还将持续纵深推进，更多系统性支持举措将加快落地。邵新宇透露，面向“十四五”，科技部将持续增强创新创业“科技属性”，推动创新创业与实体经济深度融合，不断优化创新创业生态，深化创新创业国际合作，进一步聚焦国家战略需求，加快培育具备产业竞争力的硬科技企业，为我国科技自立自强作出更大贡献。

    人社部副部长李忠表示，要不断适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元、市场灵活性增强等新形势，进一步推进双创工作，持续释放创业带动就业新动能。各级人社部门要进一步强化示范引导，加大政策支持力度。

    国家发改委就业司司长哈增友表示，下一步将继续建好双创示范基地，办好双创周，用好创业担保贷款，鼓励青年创新创业，增强创业带动就业倍增效应。

    大学生双创支持政策升级

    大学生是大众创业万众创新的生力军。近日，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，强调要坚持创新引领创业、创业带动就业，提升人力资源素质，实现大学生更加充分更高质量就业。业内人士表示，这是我国第一次由国务院出台的专门针对支持大学生创新创业的政策文件。

    该意见提出，要加强对大学生创新创业的财税扶持和金融政策支持。落实落细减税降费政策，做好纳税服务，强化精准支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务。

    针对大学生创新创业缺少资金的问题，意见明确提出加大对大学生创新创业的财税扶持和金融政策的支持力度。该意见提出，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元。

    教育部有关负责人表示，支持大学生创新创业工作重在落实。为进一步压实各方责任，教育部对18项具体任务逐项明确了责任部门，并要求地方各级人民政府要深入了解情况，加强组织领导。教育部会同有关部门将加强协调指导，督促支持大学生创新创业各项政策的落实，同时加强经验交流和推广。

    专家表示，目前我国积极支持引导双创并给予了大量激励政策，包括资源倾斜和各种补贴等，这进一步提高了大众对自主创业的接受程度，同时能够以柔性就业方式实现劳动力市场价值。在新的发展阶段，要以高质量和高水平双创驱动经济高质量发展。建议在纵深推进双创升级版过程中搭建专业化集成化的双创平台，综合考虑知识产权、税务、金融信用、人才使用、成果转化等内容，以及市场化需求，通过建立完善政策体系形成推动双创升级版的长效机制。

    双创高质量发展态势形成

    从今年的“双创数据大屏”具体数据来看，我国创新创业事业蓬勃发展，创新创业高质量发展态势已经形成。数据显示，自2020年下半年至今，随着疫情在全国得到基本控制，大学生、返乡农民工等重点创业群体的创业热情迅速回暖，大学生创业者达到82.3万人，增幅同比2019年上涨11.1%，这两项数据均创五年以来新高。

    与此同时，2020年传统经济加速转型，实体经济数字化转型步伐加快，工业互联网发展进入快车道，工业互联网平台呈现百花齐放的发展态势。以高技术、智能化、柔性化为代表的先进制造业不断壮大，基于平台的制造业生态体系日趋完善。2020年我国高技术制造业规模保持较快增长，达到168823亿元，高技术制造业占规模以上工业比重也创历史新高，达到17.8%。

    不仅如此，伴随着我国高技术产业的飞速发展，我国在国际的各项影响力指数也在稳步上升。世界知识产权组织报告显示，中国已从2014年的第29名提升至2020年的第14名，居发展中国家首位。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。

    专家表示，这是我国创新创业助力构建新发展格局的体现。高技术产业的快速增长使我国的产业结构趋向科技创新主导的全球化市场链条，为强化国内大循环，促进国内国际双循环提供了良好的土壤。

    随着我国创新创业政策的不断落实、营商环境的持续优化，以及经济贸易情况的蓬勃向好，中国在国际影响力的各项指数都有显著上升，其中《2021年全球创业生态系统指数报告》显示，中国上升七位至全球第七。创业生态系统城市排名中，北京和上海也以强劲增幅分列第三和第七。

    （依琰）